مشكل عمليات ضم الأراضي بعضها إلى بعض بعد عقود من الانتظار

نص السؤال :

مجلس النواب الر اط : 17/4/2020 فر ق العدالة و التنمية الرقم :18146 إ السيد رئ س ا كومة تحت إشراف السيد رئ س مجلس النواب ا م الموضوع : سؤال كتا ي مش ل عمليات ضم الأرا عض ا إ عض عد عقود من الانتظار السلام عليكم ورحمة الله و ر اته، و عد، السيد رئ س ا ومة ا م، ش ل العقار أداة م مة لتحقيق التنمية نظرا لارتباطه ش تفاصيل ا ياة اليومية. و ان العقار، قبل الاستقلال، يتمتع بوضعية خاصة، حيث انت الملكية الفلاحية آنذاك عبارة عن قطع صغ ة ا م، قليلة المساحة، و ذات أش ال غ متجا سة مبع ة و مجزأة أماكن متباعدة. و عد الاستقلال قامت الدولة، إطار سياس ا الإصلاحية للقطاع الفلا إ اتخاذ مجموعة من التداب لتتجاوز ذه الصعو ات م ا عميم التحفيظ ع العقارات الفلاحية عد ضم ا و إعادة ترتي ا من أجل تأس س مجال عقاري فلا صلب سمح بلم طاقات الفلاح ن لتصرف الإنتاج بدلا من أن تصرف ا صومات ال ت شب بي م حول ا دود و المساحة و الممرات. و كذا تدخلت الدولة ع ما سمته ب "ضم الأرا الفلاحية عض ا إ عض"، فصدر بذلك الظ الشر ف رقم 1.62.105 شأ ا بتار خ 30 يونيو 1962، ثم صدر مرسومه التطبيقي رقم 2.62.240 بتار خ 25 يوليوز 1962. و بالرغم من النتائج الإيجابية ال تحقق ا ذه العمليات، فإنه الواقع عرف تطبيق النصوص القانونية المنظمة ل ا مجموعة من العراقيل و العديد من الإش اليات. و م ا ما طرحه السيد عمر بور شة، ا امل لبطاقة التعر ف الوطنية E127224، الذي أشار إ أن "المش ل يكمن الطر قة ال توقفت ا عملية ضم الأرا و أصبحت حب سة الرفوف، و تم الت ببعض الم رات الوا ية ا وف من القلاقل و الاضطرابات". و أضاف أن من ب ن ذه المناطق الموقوف ف ا الضم لعقود خلت و يحرم ع أ ل ا التصرف ف ا، الملك المس "سيدي بو كر" موضوع طلب التحفيظ عدد : 22/5424 ال ائن بدوار الفلا ة بجماعة زمران الغر ية بإقليم قلعة السراغنة قسم ضم الأرا المدعو "اغدات 1 – لاغ 1" غ المصادق عليه، مساحته 01 كتار و 61 آرا و 41 سن يارا، و ال اش ا ا بتار خ 2006/02/16، من السيد عمر آيت ال و ار، ا امل بطاقة التعر ف الوطنية E395578، دون أن يخ ه البا ع أ ا داخلة إطار الضم. و ساءل: إ م ستمر ص الناس، و ذه عقود لم ستفيدوا من مزايا الضم، و نفس الوقت يمنع عل م جميع أنواع التصرفات أملاك م الواقعة مناطق الضم ال لم يصادق عل ا فيما عد؟ و كم تكفي من سنة ح تتم المصادقة من طرف ا ة ا ول ل ا ذلك؟ و أضاف أن " ذا النوع من الأرا أصبحت نحسا ع أ ا ا، يأت ا الاس ثمار، لكنه رب، و ي تعد ع ا بمجرد معرفته بدخول ا نطاق الضم غ المصادق عليه عد، و أن ل يوم يمر يز د الوضع عقيدا و صعو ة، و شعر الأ ا بالاحتقار، ل م أرض، و لكن لا ساعد م ع تحس ن معاش م، و يطالبون بالإسراع بالمصادقة ع الضم أو الإعلان الصر ح بالتخ عنه ح س يحوا من عناء انتظار العقود الماضية". و أشار إ أن "ا اجة قد دفعت عض الناس إ تفو ت أراض م ذه بطرق ملتو ة و ملت سة رغم أن القانون يمنع ذلك، مما قد ي س ب كث من المشا ل العو صة للناس و للدولة ع حد سواء". و ساءل : ما ا ل عندما تتم المصادقة ع مشروع ضم الأرا عض ا إ عض و تظ ر الص وك العقار ة، و ف ا أسماء من سبق ل م أن فو ا لغ ه، و قد ي ون ذا البا ع قد قام بإخفاء حقيقة الوضعية القانونية و ا قوقية للأرض و باع ا ع أساس أ ا ل ست لا محفظة و لا طور التحفيظ و لا شمل ا أي مشروع فلا ؟ و كيف ستعامل السلطات مثل ذه الوضعية؟ كما أشار إ أن الفلاح ن المعني ن ذا الموضوع راسلوا ج ات متعددة و لم يحصلوا ع جواب ح الآن. و أخ بأنه قام أخ ا بالاتصال بمكتب الاس ثمار الفلا ا وز الذي أخ ه أنه جا ز ي تظر فقط المصادقة ع عملية الضم من ا ة ا ولة ل ا قانونا ذلك. و بناء عليه، سائلكم السيد رئ س ا ومة ا م : •ما الإجراءات ال تنوون اتخاذ ا من أجل الإسراع عمليات ضم الأرا عض ا إ عض أو الإعلان الصر ح بالتخ عد عقود من الانتظار ؟ •م س تم إعادة صياغة قانون الضم و عصرنته بما يحقق إنجاز الغاية ال صدر لأجل ا و حماية الرصيد العقاري الفلا من الاندثار ؟